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政辦文件
 
 
關于印發撫順縣全面推進“辦事零距離,服務全覆蓋”打造營商環境最優縣工作方案
文件號:撫縣政辦發〔2020〕8號    成文日期:2020-6-22 15:28:13
文件正文  
撫縣政辦發〔2020〕8號

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬單位:

經縣政府同意,現將《撫順縣全面推進“辦事零距離,服務全覆蓋”打造營商環境最優縣工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                       撫順縣人民政府辦公室

2020年6月22日

(此件公開發布)

撫順縣全面推進“辦事零距離,服務全覆蓋”打造營商環境最優縣工作方案

 

為進一步推進政府職能轉變,創新服務理念,提高審批效能,扎實推進“放管服”改革,努力營造“辦事不求人”的良好氛圍,現結合我縣工作實際,制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹撫順縣“兩谷一帶”發展戰略,著力打造“優質高效營商環境”,扎實推進“簡政放權、放管結合、優化服務”改革,創新體制,堅持“政務服務網”與“全縣通辦”融合促進,以方便企業和群眾辦事為導向,最大限度減少企業和群眾跑政府的次數,更大力度方便企業、群眾辦事,提升企業和群眾獲得感,為推進高質量發展提供優質政務服務。

二、工作目標

以進一步提升審批服務效能、更快更好的方便企業和群眾辦事創業為導向,按照市委、市政府及縣委、縣政府相關部署,不斷創新服務手段、服務方式,加快審批速度、縮短審批時限,2020年實現“全縣通辦”全覆蓋,加大職能轉變和簡政放權力度,全力推進“不見面審批”,使企業群眾辦事由“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變。

三、主要任務

(一)持續推進全縣通辦“便民化”

推進“全縣通辦”全覆蓋,完成“全縣通辦”平臺覆蓋至全縣8個鄉鎮、95個行政村;將目前已列入“全縣通辦”服務平臺的41項事項,全部實現“網上辦理”,使服務“網絡化”“便捷化”;全面梳理第三批通辦事項,整合各職能部門派駐到鄉鎮分支機構職責內的事項,并逐步整合至鄉鎮便民服務中心,進而整合至“全縣通辦”服務平臺,方便群眾辦事“只進一扇門”。同時,在實現“全縣通辦”服務平臺通辦的基礎上,繼續開發、完善手機APP“網上辦理”板塊,使群眾通過“全縣通辦”手機APP,實現事項“在線提交、在線審核、在線辦理”,不斷提升我縣政務服務智慧化水平。

(二)持續推進事項辦理“集中化”

優化提升政務服務大廳“一站式”功能,除經上級部門及政府批準同意外的其他“應進大廳”事項必須全部進駐行政服務中心,并對政務服務事項實行動態管理、定期公示;按上級相關要求,逐步推進縣政務服務中心各分中心事項和人員集中進駐政務服務大廳工作。

(三)持續推進群眾辦事“高效化”

通過“砍掉一批、共享一批”等方式,結合上級相關要求,最大限度精簡和優化群眾辦事所提供的各類證明材料,凡是沒有法律法規設定依據的證明,一律取消。做到結合“全縣通辦”平臺,將辦理過“全縣通辦”基本信息自動保存至平臺,同一人再次辦理事項時,無須提供其他個人信息材料等,力爭早日實現群眾憑身份證、企業憑統一社會信用代碼或投資項目代碼就可以辦理相關事項。

(四)持續推進審批時限“最短化”

各相關部門梳理職責內審批事項的辦理時限,并按照省、市相關要求完成審批事項辦理時限壓縮相關工作。嚴格按照上級相關要求,以企業開辦、不動產登記、一般性工程建設項目為突破口,實施“1230”改革。即申請開辦企業營業執照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項1個工作日內辦結,不動產登記業務2個工作日內辦結,一般性工程建設項目從立項到取得施工許可30個工作日內辦結。

(五)持續推進受理審批“承諾化”

以告知承諾和信用承諾為基礎,對于不涉及安全生產、能夠通過事中事后監管糾正的政務服務事項,實行“承諾審批”;即申請人在材料欠缺的情況下,簽訂書面承諾后,各審批部門采取“先受理審批、后加強監管”的方式為企業和群眾辦理事項并直接作出審批決定,申請人在承諾時限內補齊相關材料。按照市級統一安排,完成“承諾審批”事項梳理工作,并形成《撫順縣“承諾審批”事項清單》。

(六)持續推進審批流程“標準化”

完成流程再造工作,多證合一、多圖聯審、多規合一、告知承諾、聯審聯辦等工作機制基本建立。對標全市、全省、甚至東北地區“審批時限最短、審批流程最優”的先進區域,進一步優化審批流程。嚴格按照上級要求公布政務服務事項目錄和“100個高頻事項”最多跑一次事項目錄,并做到凡是進駐行政服務中心的事項,要求各部門按照統一的標準編制審批流程,制作辦事指南和示范文本,由市營商局批準后在“政務服務網”上統一公示。

(七)持續推進辦事制度“人性化”

用制度規范行為,充分落實責任、推動工作,嚴格遵守“首問負責制、限時辦結制、一次性告知”等制度;創新行政審批運行方式,堅持“全程幫辦領辦”、“窗口無午休制”、“合理延時辦理”、“預約辦理”等特色服務;加快完善“全縣通辦”平臺,實現事項的網上咨詢、網上受理、平臺查詢、專人預審、后臺審批和結果公示等。

(八)持續推進人員素質“高標化”

加強學習《遼寧省優化營商環境條例》、《國務院關于在線政務服務的若干規定》等文件,制定年度業務工作培訓計劃,并嚴格按照計劃進行個人學習、集中培訓和學習;每半年組織窗口工作人員對業務規范、事項辦理全流程等內容進行一次培訓,每半年至少舉辦一次“應知應會”業務能力測試等相關活動,以考促學,不斷提高工作人員和窗口人員的業務水平,提升窗口服務效率。

(九)持續完善績效獎勵“差別化”

注重政務服務大廳窗口及后臺駐廳人員“干好干壞不一樣”。對大廳窗口人員實行崗位績效差別化管理,實行綜合窗口人員出勤率、簽到率和工作紀律等與績效獎金掛鉤;后臺駐廳人員出勤率、簽到率和工作紀律等與單位年終績效考評成績掛鉤。完善窗口人員獎懲辦法與駐廳部門人員選派管理辦法,對被投訴的、影響審批服務效率的、服務態度不好的工作人員,后臺駐廳人員應退回原局重新進行選派、綜合窗口人員將退回勞務派遣公司重新進行選派。

四、工作要求

(一)加強組織領導

“強化審批效率、加強服務質量”是推進“放管服”改革的重要內容,也是推動撫順縣經濟發展高質量的現實保障,是落實以人民為中心的發展思想、滿足人民對美好生活新期盼的重要體現。各鄉鎮、各相關部門要保證“強化組織領導、完善工作措施、扎實有序推進”,力爭打造“審批環境最優縣”。

(二)狠抓工作落實

各鄉鎮、各相關部門要及時發現總結和推廣關于“提升審批效率”先進經驗和做法,做好職責內事項、流程圖等信息的梳理和上報,做好“政務服務+全縣通辦”工作,保證領域內政務服務工作平穩有序運行。

(三)嚴肅督導考評

縣委、縣政府將結合此項工作嚴格制定完善績效考評、容錯糾錯和正面激勵機制,防止空喊口號、流于形式。督查部門要充分發揮監督職能,采取專項監督與日常監督相結合等方式進行督導檢查,做到以督促行、以察問效、以效論績。對落實到位、積極作為的典型,予以通報表揚;對工作措施不到位、敷衍搪塞、群眾反映意見較大的部門和個人,嚴格落實責任追究制度。

 

附件:撫順縣全面推進“辦事零距離,服務全覆蓋”打造營商環境最優縣任務分解

附:撫順縣全面推進“辦事零距離,服務全覆蓋”打造營商環境最優縣任務分解.xls



 
文件解讀  

《撫順縣全面推進“辦事零距離,服務全覆蓋”

打造營商環境最優縣工作方案》政策解讀

 

制定依據:

為進一步推進政府職能轉變,創新服務理念,提高審批效能,扎實推進“放管服”改革,努力營造“辦事不求人”的良好氛圍,結合撫順縣工作實際,制定本方案。

主要內容:

指導思想是:全面貫徹撫順縣“兩谷一帶”發展戰略,扎實推進“放管服”改革,堅持“政務服務網”與“全縣通辦”融合促進,方便企業、群眾辦事。

工作目標是:加快審批速度、縮短審批時限,2020年實現“全縣通辦”全覆蓋,全力推進“不見面審批”,使企業群眾辦事由“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變。

主要任務有9方面內容:一是推進全縣通辦“便民化”:完成“全縣通辦”全覆蓋;41項事項實現“網上辦理”;逐步梳理第三批通辦事項;繼續開發、完善手機APP“網上辦理”板塊等工作;二是推進事項辦理“集中化”:完成除經上級部門及政府批準同意外的其他“應進大廳”事項和分中心人員進駐行政服務中心;對政務服務事項實行動態管理、定期公示等工作。三是推進群眾辦事“高效化”:結合上級要求,最大限度精簡和優化群眾辦事所提供的各類證明材料;結合“全縣通辦”服務平臺逐步推進“平臺信息共享”相關工作;四是推進審批時限“最短化”:相關部門按照省、市要求完成審批事項辦理時限壓縮相關工作;按照上級要求,逐步實施“1230”改革工作;五是推進受理審批“承諾化”:實行“承諾審批”,并按上級要求逐步形成《撫順縣“承諾審批”事項清單》;六是推進審批流程“標準化”:具有審批職能的部門按要求編制駐廳事項審批流程,制作辦事指南和示范文本,由市營商局批準后在“政務服務網”公示;完成“多證合一”“多圖聯審”等流程再造工作;七是推進辦事制度“人性化”:遵守“首問負責、限時辦結、一次性告知”等制度;堅持“全程幫辦領辦”“窗口無午休制”“合理延時辦理”等特色服務;八是推進人員素質“高標化”:督促工作人員加強學習;做到定期組織窗口工作人員進行培訓,舉辦業務能力測試等相關活動;九是完善績效獎勵“差別化”:對大廳窗口人員實行崗位績效差別化管理;完善窗口人員獎懲辦法與駐廳部門人員選派管理辦法,對被投訴的、服務能力較差的工作人員,根據辦法給與相應處理。

制定過程:

為全面貫徹落實《撫順市政府辦公室關于印發<撫順市全力推進“辦事不求人”努力打造營商環境最優市實施方案>的通知》內容,在對我縣審批事項、審批流程、審批效率進行了全面評估的基礎上,制定本方案,并通過了縣政府常務會議、縣委常委會議審議。


主辦單位:撫順市撫順縣人民政府 撫順市撫順縣人民政府辦公室 電話:024-57599848 Email:news@lnfsx.gov.cn 網站地圖
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