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政辦文件
 
 
關于印發撫順縣農村秸稈禁燒工作方案的通知
文件號:撫縣政辦發〔2020〕3號    成文日期:2020-3-27 10:25:14
文件正文  
撫縣政辦發〔2020〕3號

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各相關單位:

經縣政府同意,現將《撫順縣農村秸稈禁燒工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

(此件公開發布)

 

                             撫順縣人民政府辦公室

2020年3月27日

 

 

 

撫順縣農村秸稈禁燒工作方案

 

為認真貫徹落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加強大氣污染治理工作的實施意見》(遼委發〔2016〕2號)《關于推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見(2016-2018)》(遼政辦發〔2016〕8號)和《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究的辦法》(遼政辦發〔2018〕48號)有關要求,有效防控大氣污染,結合我縣實際,制定本方案。

一、目標任務

按照國家、省、市文件要求,建立秸稈禁燒工作長效機制,嚴格落實縣、鄉鎮、村(組)層級責任制度,在全縣范圍內實施秸稈禁燒,有效防控因秸稈焚燒造成的大氣污染問題。

二、防控時段

每年10月1日至次年5月31日,以及出現重污染天氣和重大活動時期。

三、工作安排

(一)各鄉鎮要成立領導小組,召開動員大會,與各村簽訂《責任狀》,全面部署秸稈禁燒工作。按照屬地管理、源頭控制、禁用結合、以禁促用的原則,建立以鄉鎮為單位,村為基礎,村民小組為單元的網格化管理責任體系,責任落實到人,力爭做到“不燃一把火、不冒一處煙”。

(二)各鄉鎮要按照屬地管理的責任,抓好秸稈禁燒工作的落實。各包鄉鎮單位要按照縣委、縣政府的統一部署,進駐所包的鄉鎮開展包保工作?h巡查組要開展全面督察巡查,及時通報督察巡查情況。

四、組織機構

縣政府成立由縣長任組長,分管副縣長任副組長的撫順縣農村秸稈禁燒工作領導小組,成員單位由市生態環境局撫順縣分局、縣委宣傳部、縣紀委監委、縣公安局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣森林公安局、縣營商局及各鄉鎮政府組成,辦公室設在市生態環境局撫順縣分局,負責秸稈禁燒總體協調工作。

五、責任分工

(一)關于秸稈禁燒防控主體責任落實

鄉鎮政府對轄區內秸稈禁燒工作承擔主體責任。要成立秸稈禁燒領導小組,嚴格落實包片、包村、包組、包人頭地塊的網格化監管責任制。深入現場逐一對著火點進行倒查,依法處理,尤其要加大夜間秸稈焚燒管控力度,確保秸稈禁燒工作的監督管理無縫隙。建立和完善秸稈禁燒工作檔案,對文件、工作會議記錄、檢查記錄等材料歸檔備查。

(二)關于秸稈禁燒監督管理責任落實

市生態環境局撫順縣分局負責做好秸稈禁燒工作的組織、協調工作。做好環境空氣質量監測,劃定秸稈禁燒的重點區域,做好秸稈禁燒信息的收集上報等工作,并積極與省、市生態環境部門做好溝通協調工作。

(三)關于秸稈禁燒宣傳工作

由縣委宣傳部負責,組織協調各類媒體對全縣秸稈禁燒工作進行宣傳報道,采取多種形式,廣泛宣傳秸稈禁燒工作的重大意義,進一步提高農民禁燒秸稈的自覺性,力爭達到家喻戶曉、人人皆知。

(四)關于秸稈綜合利用工作

由農業農村局負責,抓好秸稈綜合利用宣傳和推廣,加大招商引資力度,研究制定秸稈綜合利用獎補政策,確保綜合利用率達到省政府確定的年度目標。

(五)關于秸稈禁燒打擊處理工作

1.由縣公安局、鄉鎮政府負責,建立聯合巡查模式,要按照防控工作職責,加大查處力度。對于不聽勸阻,惡意焚燒造成嚴重危害的,擾亂行政執法的,要依法追究其法律責任,確保防控工作順利實施。

2.由各鄉鎮政府負責,對現場和事后發現的秸稈焚燒違法違規行為,本著“實事求是、從嚴從速”的原則,予以查處。

(六)關于秸稈禁燒責任追究工作

1.市生態環境局撫順縣分局會同縣營商局負責,將秸稈禁燒工作納入績效考核體系,對工作進行嚴格考核。

2.縣政府和縣紀委監委依據《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究的辦法》,對有以下情形之一的相關工作人員追究責任:

(1)未建立秸稈禁燒工作機制,未明確相關部門職責的;按照職責分工,相關部門不按規定對秸稈禁燒工作進行監督檢查,或者在監督檢查中敷衍塞責、處理不力的;未建立以鄉鎮為單位、村為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系,責任未落實到人,巡查不到位的;對縣政府秸稈禁燒工作主管部門提出的整改要求執行不力、整改不到位的;違反秸稈禁燒工作規定的其他行為。

(2)日常巡查發現火點信息的,及時給予通報批評;對上級巡查、督察發現的問題和秸稈焚燒衛星遙感監測到的火點信息,由縣、鄉兩級紀檢監察部門進行追責。在重點區域和重要時段發現火點信息,依法依規從重處理。

3.對各級部門及人員責任追究的處理意見:

(1)對于野外焚燒秸稈行為,由縣自然資源局、公安局、森林公安分局、消防大隊等監管部門依法給予行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(2)在管護區內發現秸稈焚燒行為,對負有管護責任的護林員,進行責任追究,發現1次扣減個人工資并予以罰款;發現2次,予以解聘;造成嚴重后果的,追究其相關法律責任。

(3)各鄉鎮政府將秸稈禁燒工作納入對村干部的年度績效考核,在其村內發現火點的,由鄉鎮政府給予通報批評、扣減工資并取消當年評先評優資格;造成嚴重后果的,追究其相關法律責任。

(4)縣鄉鎮兩級包村人員及相關領導,對秸稈禁燒工作管控不力的,給予全縣通報批評處理;情節嚴重的,追究相關人員責任。

(5)市級以下(不含市級)巡查發現火點的,每起扣減鄉鎮政府財力5千元,市級以上發現火點的,每起扣減鄉鎮財力5萬元。

六、工作要求

(一)進一步提高認識。各鄉鎮政府、相關部門要全面貫徹落實《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究的辦法》,實行“一把手”負責制,在實施全面禁燒工作的同時,對人口集中區域、交通干線沿線以及地方政府劃定的重點區域內重點看守,嚴格控制秸稈焚燒火點。

(二)加大宣傳力度。電視臺、電臺要通過正反兩方面大力宣傳秸稈禁燒規定,各鄉鎮通過標語、條幅、大喇叭、宣傳車等多種形式進行宣傳,努力營造秸稈禁燒的濃厚氛圍。   

(三)強化執法檢查。各鄉鎮政府、相關部門要按照縣政府的統一部署要求,縣公安、自然資源、生態環境、應急等部門要實施聯合執法檢查,加大打擊力度,及時處理因秸稈焚燒而帶來的環境影響問題?h政府將適時啟動副縣級領導帶隊的日巡夜查行動。

(四)強化督查問責。各鄉鎮政府、相關部門因組織不力、措施不嚴、責任落實不到位而被省、市、縣通報的,依據相關規定對責任人進行問責處理。


 
文件解讀  

《撫順縣農村秸稈禁燒工作方案》的政策解讀

 

一、制定依據

為認真貫徹落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加強大氣污染治理工作的實施意見》(遼委發〔2016〕2號)《關于推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見(2016-2018)》(遼政辦發〔2016〕8號)和《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究的辦法》(遼政辦發〔2018〕48號)《關于印發撫順市秸稈焚燒工作分工方案的通知》(撫藍天辦[2020]10號)有關要求,有效防控大氣污染,結合我縣實際,制定本方案。

二、主要內容

按照國家、省、市文件要求,建立秸稈禁燒工作長效機制,嚴格落實縣、鄉鎮、村(組)層級責任制度,在全縣范圍內實施秸稈禁燒,有效防控因秸稈焚燒造成的大氣污染問題。方案明確了目標任務、防控時段、工作安排、組織機構、責任分工、工作要求。

 


主辦單位:撫順市撫順縣人民政府 撫順市撫順縣人民政府辦公室 電話:024-57599848 Email:news@lnfsx.gov.cn 網站地圖
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