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政辦文件
 
 
關于完善落實撫順縣保護發展森林資源目標責任制的通知
文件號:撫縣政辦發〔2019〕27號    成文日期:2019-11-20 13:19:44
文件正文  
撫縣政辦發〔2019〕27號

關于完善落實撫順縣保護發展森林資源目標責任制的通知


各鄉鎮政府、縣政府各部門、各有關單位:

  為進一步保護發展我縣森林資源,實現森林資源健康可持續發展,我縣將完善落實2019年度保護發展森林資源目標責任制,F將有關事項通知如下:

  一、重要意義

 。ㄒ唬┍Wo發展森林資源是保障國土生態安全的迫切需要。森林是陸地生態系統的主體,對維護國土生態安全、保護生物多樣性、防治水土流失等方面具有重要作用。我縣地處遼寧東部山區,森林質量相對偏低,完善落實森林資源目標責任制,對林地依法保護和科學管理,采取有效措施提高森林質量和生態服務功能,具有極其重要的作用。

 。ǘ┍Wo發展森林資源是生態文明建設的基本要求。隨著經濟社會的發展,人們對綠色生態空間和生態文化的需求日趨增長,生態文明建設已成為社會發展的必然趨勢。因此,增加森林面積已成為建設生態文明的關鍵。

 。ㄈ┍Wo發展森林資源是經濟可持續發展的重要保障。隨著我縣經濟發展步伐的日趨加快,對資源環境的承載壓力日益加大。因此,保護發展森林資源,建立保護發展森林資源目標責任制,提高森林質量,是對地區經濟平穩快速發展的有力保障。

  二、工作目標

 。ㄒ唬┐_保林地總量不減少

  一是加強占用征收林地管理,嚴格執行林地用途管制制度,嚴格執行占用征收林地審核審批制度,嚴格控制林地及森林面積減少;二是堅持依法治林,嚴格禁止違法侵占林地資源;三是加大人工治理力度,加快生態修復步伐。確保我縣林地資源總量不減少,并力爭實現適度增長。

  2019年末,全縣林地保有量12.84萬公頃保持不變。

 。ǘ┐_保森林覆蓋率目標實現

  一是實行森林面積占補平衡。加大收繳占用征收林地森林植被恢復費的力度,通過異地造林方式,保證全線森林面積不減少并持續增長。二是大力推進重點造林綠化工程。采取重點生態工程帶動、激勵社會力量廣泛參與等措施,加快宜林荒山荒地造林、“小開荒”還林以及坡地綠化進程。三是開展全縣森林生態系統修復工程;四是加大未成林保育力度;五是堅持不懈地實施封山禁牧工程。

  2019年末,全縣森林保有量達到11.42萬公頃,森林覆蓋率達到70.18%,完成造林面積196.67公頃。

 。ㄈ┨岣呱仲|量和綜合效益

  一是大力推行森林撫育扶持政策與機制,加大森林撫育力度;二是強化森林采伐管理,加強源頭管理,加強巡山護林,嚴格控制森林采伐限額;三是積極推行科學合理的森林采伐更新措施,確保森林資源的可持續利用;四是采取積極預防措施,遏制森林退化。對新造林要依據林地質量等級,根據適地適樹原則,正確選擇樹種,采用良種壯苗;對有林地已退化為疏林地、灌叢和荒山荒地的林地,要有針對地規劃和實施退化林地修復工程;五是積極探索和推廣科學實用的森林經營模式,推動森林綜合效益的可持續發揮。

  2019年末,全縣森林蓄積量達到0.1075億立方米。

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  一是加強森林火災防控工作。堅持預防為主,嚴格落實森林防火責任制,完善撲火預案,加強火險預警和應急響應,加大防火知識宣傳力度等切實有效的措施,做好森林火災防控工作。二是加強林業有害生物防治。采取“預防為主,綜合治理”的方針,加強森林有害生物的預測預報,實施有效防治。特別是抓好松材線蟲病全面排查、除治工作。一旦發現疑似感染松材線蟲病,及時除治。

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  縣和鄉鎮林業執法部門要進一步加強林業執法力度,組織開展各種林業專項整治行動,嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動物、非法收購、運輸、加工木材等違法犯罪行為。同時,加大對重大、典型案件的查處曝光力度,達到發現一起、查處一起、教育一片的效果。

  三、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導

  成立撫順縣保護發展森林資源目標責任制工作領導小組。具體組成人員如下:

  組   長:縣人民政府分管副縣長

  副組長:縣自然資源局局長

  成   員:縣發改局局長

      縣司法局局長

      縣財政局局長

      縣人社局局長

      縣住建局局局長

      縣交通運輸局局長

      縣水務局局長

      市生態環境局撫順縣分局局長

      縣應急管理局局長

      縣人大財經委主任

      縣政協經科辦主任

      縣自然資源局各位副局長

  辦公室設在縣自然資源局,由縣自然資源局分管森林資源保護的副局長兼任辦公室主任。

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  各鄉鎮政府鄉鎮長或林場場長是保護森林資源工作的第一責任人,各分管領導是具體負責人?h政府與各鄉鎮政府、國有林場簽訂《保護發展森林資源目標責任狀》,明確森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、營造林面積等主要指標。

  責任目標不受責任人變動的影響。在有效期內,責任人變動時要做好交接工作。

  各鄉鎮要采取切實可行的措施,認真落實責任狀各項規定,嚴守林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量4條森林資源保護紅線。

 。ㄈ┲贫繕丝己宿k法

  縣政府統籌全縣保護發展森林資源目標責任制考核工作?h自然資源局負責牽頭組織全縣保護發展森林資源目標責任制考核工作,制訂考核檢查實施方案,指導組織考核?己藢ο鬄楦鬣l鎮人民政府及國有林場。

 。ㄋ模┙⒇熑巫肪恐贫

  鄉鎮人民政府和國有林場主要領導有以下行為的,屬于嚴重失職行為,依法依規追究相關責任。一是未經林業部門審核批準擅自同意征用占用林地的;二是未經林業部門批準擅自同意采伐林木的;三是對轄區內出現的嚴重非法占用林地,擅自改變林地用途進行采石、采砂、取土、毀林開墾、毀林養殖等,以及亂砍濫伐林木、采割松脂、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物和其他破壞森林資源現象,不采取有效措施制止的;四是對轄區內存在的無證經營加工木材和偷運木材等行為,不采取有效措施遏制的;五是因防范措施不力釀成重大森林火災,或者對出現的森林火災組織撲救不及時造成森林資源重大損失的;六是不認真貫徹落實有關法律、法規的規定和縣政府有關重要部署及要求,造成森林資源破壞的;七是對發生嚴重森林病蟲害不及時進行防治和因防治不力,造成重大損失的;八是因其他失職行為,造成森林資源重大損失的。

 。ㄎ澹┙⒘值乇Wo考核工作聯動機制

  1.造林綠化工作:由自然資源局、發改局、財政局將各鄉鎮、國有林場考核指標最終認定數值報統計局匯總后,由統計局統一計算各鄉鎮最終得分。

  2.森林資源保護管理:由自然資源局、司法局、水務局將各鄉鎮、國有林場考核指標最終認定數值報統計局匯總后,由統計局統一計算各鄉鎮最終得分。

  3.森林病蟲害防治:由交通運輸局、住建局將各鄉鎮、國有林場考核指標最終認定數值報統計局匯總后,由統計局統一計算各鄉鎮最終得分。

  4.森林防火:由市生態環境局撫順縣分局、人社局、應急管理局將各鄉鎮、國有林場考核指標最終認定數值報統計局匯總后,由統計局統一計算各鄉鎮最終得分。

 。┒ㄆ趫蟾婀ぷ鬟M展

  為督促鄉鎮政府、國有林場建立并落實目標責任制,目標責任制工作領導小組每年至少組織召開兩次工作會議,聽取被考核單位責任制建立和工作執行情況匯報,對工作中出現的問題及時解決,根據目標完成情況做好下階段的工作部署,確保目標責任制工作的順利開展。

  附件:1.撫順縣保護發展森林資源目標責任制考核獎懲辦法

     2.撫順縣保護發展森林資源目標責任制評分標準

     3.撫順縣各鄉鎮、國有林場保護發展森林資源目標責任制考核評分表

     4.撫順縣各鄉鎮、國有林場保護發展森林資源目標責任狀

  


撫順縣人民政府辦公室

2019年11月20日


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文件解讀  

《撫順縣保護發展森林資源目標責任制》解讀材料


  一、制定本章程的目的及法律依據

  為進一步保護發展我縣森林資源,實現森林資源健康可持續發展,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規,結合我縣實際,研究修改了《撫順縣保護發展森林資源目標責任制》。本制度于2019年11月通過了相關部門單位的書面征求意見,并根據實際情況進行了修改完善。

  二、主要內容

  本章程共三項、4個附件。

  第一項,重要意義。介紹本制度的目的,森林覆蓋率實現目標。

  第二項,工作目標。介紹了本制度已實現的林地、森林資源、森林質量目標

  第三項,保障措施。一是組織機構。制度規定了撫順縣保護發展森林資源目標責任制工作領導小組的組成,包括組長、副組長及成員組成。規定了縣規劃委會下設辦公室及其機構組成。二是目標責任狀簽訂。三是制定目標考核辦法。四是建立責任追究制度。五是建立林地保護考核工作聯動機制。六是定期報告工作進展

  附件1:撫順縣保護發展森林資源目標責任制考核獎懲辦法。介紹本制度的考核指標構成、考核指標的計算方法及評分標準,考核的依據,具體的考核方法。

  附件2:考核評分標準。介紹了考核評分標注,及評分原則。

  附件3:考核評分表


  


主辦單位:撫順市撫順縣人民政府 撫順市撫順縣人民政府辦公室 電話:024-57599848 Email:news@lnfsx.gov.cn 網站地圖
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