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政府文件
 
 
關于印發撫順縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案的通知
文件號:撫縣政發〔2020〕3號    成文日期:2020-6-30 8:36:56
文件正文  
撫縣政發〔2020〕3號

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬單位:

經縣政府同意,現將《撫順縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                           撫順縣人民政府

                    2020年6月30日

(此件公開發布)

 

撫順縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案

 

為鞏固義務教育基本均衡縣發展成果,促進撫順縣義務教育優質均衡發展,根據《國務院教育督導委員會辦公室關于做好縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作的通知》《遼寧省人民政府教育督導室 遼寧省教育廳關于印發<遼寧省義務教育優質均衡發展縣(市、縣)督導評估實施辦法>的通知》和《撫順市人民政府關于印發撫順市統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展工作的通知》等文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以創建國家和遼寧省義務教育優質均衡發展縣目標為引領,在鞏固義務教育基本均衡發展成果的基礎上,全面貫徹黨的教育方針,優先發展教育事業,深化教育改革,推進教育公平,提高教育質量,辦好每一所學校,促進每一名學生健康成長,逐步達到全國義務教育優質均衡發展縣。

二、總體目標

以提高質量和促進公平為重點,不斷深化義務教育體制機制改革,全面推進義務教育均衡發展和城鄉一體化,實現全縣義務教育“更加均衡、更有質量”,義務教育資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度等四個方面和各項指標校際差異系數等全部符合國家規定,達到縣域義務教育優質均衡發展評估驗收要求。

1.進一步鞏固“全國義務教育發展基本均衡縣”創建成果,立足體制機制創新、薄弱學校改造、優質資源共享、師資隊伍建設、教育質量提升等重點任務,全面補齊現有義務教育發展短板,縮小消除城鄉校際間差距。

2.不斷推進義務教育優質均衡發展,到2021年12月在資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度等四方面均達到義務教育優質均衡發展縣申報標準。

3.力爭2022年12月,達到省級縣域義務教育優質均衡發展標準并通過國家義務教育優質均衡發展縣評估驗收。

三、基本原則

1.堅持政府主導,部門協調的原則。成立由縣政府分管領導任組長,教育、財政、編辦、發改、人社、住建、自然資源和規劃等部門負責人為成員的工作小組。負責義務教育優質均衡發展的組織領導、總體設計、統籌協調、推進指導、督查考核等。

2.堅持統籌規劃,分步實施的原則。統籌全縣義務教育與地方經濟社會協調發展,有計劃、分階段落實義務教育優質均衡發展目標。

3.堅持對標查找,補齊短板的原則。開展對標查找,找準問題短板,逐項突破弱項指標任務,使每一所學校、每一項指標都能達到標準要求。主要問題有體育、音樂、美術、信息技術等專任教師不足,生均教學及輔助用房面積不足,體育運動館不足,網絡多媒體教室不達標,音樂、美術等專用教室配備不達標,計算機與圖書更新率低,留守兒童關愛體系不健全等。

4.堅持促進公平,提高質量的原則。把保障教育機會、教育過程公平和提高教育質量作為根本任務,全面貫徹黨的教育方針,深入實施素質教育,提高教育質量。

四、工作任務

(一)資源配置。重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平,同時評估這些指標的校際均衡情況。具體包括:

1.每百名學生擁有高于規定學歷教師數:小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上;

2.每百名學生擁有縣級以上骨干教師數:小學、初中均達到1人以上;

3.每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數:小學、初中均達到0.9人以上;

4.生均教學及輔助用房面積:小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上;

5.生均體育運動場館面積:小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上;

6.生均教學儀器設備值:小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上;

7.每百名學生擁有網絡多媒體教室數:小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上;

上述七項指標每所學校至少要有6項指標達到要求,余項不能低于要求的85%;所有指標校際差異系數,小學均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。

(二)政府保障程度。重點評估縣級人民政府依法履職,落實國家有關法律、法規、政策要求,推進義務教育均衡發展和城鄉一體化的工作成效。具體包括:

8.縣域內義務教育學校規劃布局合理,符合國家規定要求;

9.縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一;

10.所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上;其中,每間音樂專用教室面積不小于96平方米,每間美術專用教室面積不小于90平方米;

11.所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人;

12.小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人;

13.不足100名學生的村小學和教學點按100名學生核定公用經費;

14.特殊教育學校生均公用經費不低于6000元;

15.全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量;

16.教師5年360學時培訓完成率達到100%;

17.縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量;

18.全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%;其中,骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%;

19.專任教師持有教師資格證上崗率達到100%;

20.城縣和鎮縣公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上;

21.全縣優質高中招生名額分配比例不低于50%,并向農村初中傾斜;

22.留守兒童關愛體系健全,全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%;

以上15項指標均要達到要求。

(三)教育質量。重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業質量、綜合素質發展水平。具體包括:

23.全縣初中三年鞏固率達到95%以上;

24.全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上;

25.所有學校制定章程,實現學校管理與教學信息化;

26.全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費;

27.教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平;

28.所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上;

29.課程開齊開足,教學秩序規范,綜合實踐活動有效開展;

30.無過重課業負擔;

31.在國家義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校際差異率低于0.15;

以上9項指標均要達到要求。

(四)社會認可度。調查的內容包括:縣級人民政府及有關職能部門落實教育公平政策、推動優質資源共享,以及義務教育學校規范辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等方面取得的成效。調查的對象包括:學生、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他群眾。

32.社會認可度達到85%以上。

五、實施步驟

1.準備階段(2020年6月-2020年8月)

召開教育系統工作會議,對照《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》的相關要求,認真開展工作自查,找出短板、找準問題;根據問題清單,制定具體工作措施,落實責任單位,縣教育局牽頭制定《撫順縣推進義務教育優質均衡發展實施方案》。

2.實施階段(2020年9月-2021年12月)

召開全縣創建“義務教育優質均衡發展縣”工作動員會,部署工作任務;全面創建,重點對照標準把學校提標工程擺到工作重中之重的位置,認真抓好落實;并對標整理收集資料,匯編成冊?h教育局成立督查小組對局機關和各校的爭創工作情況進行檢查和評估,發現問題,及時整改。  

3.自評申報(2022年1月-2022年6月)

完成提標和資料建設,并制作宣傳冊和專題片,對照《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》,對全縣義務教育優質均衡發展狀況進行自評,形成自評報告,填寫申報表,提請市督導室復核,復核同意后向省政府教育督導辦提出評估申請。

4.整改提升(2022年7月-2022年8月)

針對自評發現的“短板”問題和市督導室復核反饋的問題,及時制定具體整改方案并付諸實施,確保在省級評估時達到評估標準要求。

5.迎接省級評估(2022年9月-2022年10月)

做好迎接省政府教育督導辦督導評估組織工作。通過后,做好迎接國家驗收準備。

6.迎接教育部實地檢查(2022年11月-2022年12月)

做好迎接教育部實地檢查組織工作,力爭順利通過國家驗收。

六、保障措施

(一)加強組織領導

成立縣政府主要領導為組長的創建工作領導小組,建立健全工作機制,統一組織、協調和指導各項創建工作。各單位要提高認識,切實承擔推進全縣義務教育優質均衡發展的責任,在各自職能范圍內保障義務教育優質均衡發展。

(二)確保財政投入

進一步加大教育投入,保證推進縣域義務教育優質均衡發展的經費需求。依法落實國家關于教育經費“三個增長”的規定,足額征收和依法管理使用教育費附加,統籌各類建設項目和專項經費,加大對重點項目的投入,落實國家規定的義務教育學校公用經費基準定額,加強義務教育經費管理,做到?顚S,嚴禁擠占、截留、挪用。

(三)健全監測體系

以素質教育為導向,不斷完善義務教育教學質量監測制度,制定有利于促進教育內涵發展的義務教育學校教育教學質量監測體系,定期進行監測和分析,繼續開展發展性評價的評估工作,及時向縣政府和上級教育行政部門報告,并以適當的方式予以公布,接受社會監督。

(四)建立問責機制

將推動縣域義務教育優質均衡發展工作納入縣政府相關部門督導評估范圍,評估考核結果作為黨政主要領導干部年度目標考核的重要內容。對推進縣域義務教育優質均衡發展成效顯著的部門、鄉鎮及有關學校和個人給予表彰。對推進縣域義務教育優質均衡發展工作敷衍塞責、不作為、慢作為的相關部門和領導予以追責問責。

(五)強化檢查指導

采取簡報周報督辦、領導調研督辦、部門聯合督辦等形式,強化進度跟蹤,解決重點、難點、熱點問題。將義務教育優質均衡發展專項督查情況定期向社會公布。針對薄弱環節和發展短板,強化工作指導,督辦整改落實。

 

附件:1.撫順縣推進義務教育優質均衡發展工作領導小組組成人員名單

    2.撫順縣推進義務教育優質均衡發展工作領導小組成員單位職責

    3.撫順縣義務教育優質均衡縣創建指標要求及分工

附件1.doc

附件2.doc

附件3.doc




 
文件解讀  

關于《撫順縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案》的政策解讀

一、發文依據

根據《遼寧省人民政府教育督導室 遼寧省教育廳關于印發<遼寧省義務教育優質均衡發展縣(市、縣)督導評估實施辦法>的通知》和《撫順市人民政府教育督導室<關于調整縣域義務教育優質均衡發展評估規劃的通知>》等文件精神,為鞏固義務教育基本均衡縣發展成果,促進撫順縣義務教育優質均衡發展,結合我縣實際,制定本實施方案。

二、主要內容

(一)指導思想

(二)總體目標

(三)基本原則

(四)工作任務

(五)實施步驟

(六)保障措施

三、對《實施方案》相關內容的解讀

(一)總體目標

以提高質量和促進公平為重點,不斷深化義務教育體制機制改革,全面推進義務教育均衡發展和城鄉一體化,實現全縣義務教育“更加均衡、更有質量”,義務教育資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度等四個方面和各項指標校際差異系數等全部符合國家規定,達到縣域義務教育優質均衡發展評估驗收要求。

(二)工作任務

1.資源配置。重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平,同時評估這些指標的校際均衡情況。具體包括7項指標。七項指標每所學校至少要有6項指標達到要求,余項不能低于要求的85%;所有指標校際差異系數,小學均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。

2.政府保障程度。重點評估縣級人民政府依法履職,落實國家有關法律、法規、政策要求,推進義務教育均衡發展和城鄉一體化的工作成效。具體包括15項指標要達到要求。

3.教育質量。重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業質量、綜合素質發展水平。具體包括9項指標均要達到要求。

4.社會認可度。調查的對象包括:學生、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他群眾。社會認可度達到85%以上。

(三)實施步驟

1.準備階段(2020.6-2020.8)

召開教育系統工作會議,對照《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》的相關要求,認真開展工作自查,找出短板、找準問題;根據問題清單,制定具體工作措施,落實責任單位,縣教育局牽頭制定《撫順縣推進義務教育優質均衡發展實施方案》。

2.實施階段(2020.9-2021.12)

召開全縣創建“義務教育優質均衡發展縣”工作動員會,部署工作任務;全面創建,重點對照標準把學校提標工程擺到工作重中之重的位置,認真抓好落實;并對標整理收集資料,匯編成冊?h教育局成立督查小組對局機關和各校的爭創工作情況進行檢查和評估,發現問題,及時整改。  

3.自評申報(2022.1-2022.6)

完成提標和資料建設,并制作宣傳冊和專題片,對照《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》,對全縣義務教育優質均衡發展狀況進行自評,形成自評報告,填寫申報表,提請市督導室復核,復核同意后向省政府教育督導辦提出評估申請。

4.整改提升(2022.7-2022.8)

針對自評發現的“短板”問題和市督導室復核反饋的問題,及時制定具體整改方案并付諸實施,確保在省級評估時達到評估標準要求。

5.迎接省級評估(2022.9-2022.10)

做好迎接省政府教育督導辦督導評估組織工作。通過后,做好迎接國家驗收準備。

6.迎接教育部實地檢查(2022.11-2022.12)

做好迎接教育部實地檢查組織工作,力爭順利通過國家驗收,成為全國義務教育優質均衡發展縣。

 

 

 

 

撫順縣教育局

2020年6月19日

 


主辦單位:撫順市撫順縣人民政府 撫順市撫順縣人民政府辦公室 電話:024-57599848 Email:news@lnfsx.gov.cn 網站地圖
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