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政府報告
 
2019年撫順縣政府工作報告
  來源:縣政府辦公室  瀏覽:24612次  時間:2020年1月16日

政府工作報告

——2019年12月4日在撫順縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣長張君昶


各位代表:

  現在,我代表縣政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。


  一、2019年工作回顧


  2019年,是改革發展穩定任務繁重的一年,也是撫順縣發展史上極具挑戰、極不平凡的一年。一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹縣委十三屆十五次全體會議精神,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,大力實施“兩谷一帶”發展戰略,凝心聚力謀發展,攻堅克難抓項目,負重前行促改革,矢志不渝惠民生,縣域經濟企穩回升、民生事業持續改善、社會大局和諧穩定,向全面建成小康社會的目標邁出了堅實步伐。


  預計,全年完成地區生產總值36.5億元,比上年增長(以下簡稱增長)4.3%;一般公共預算收入5.0億元,增長10.7%;農民人均可支配收入1.6萬元,增長7.3%。


  一年來,我們政策給力,穩運行、抓項目,工業經濟實現新發展


  工業經濟運行平穩。堅持強支撐、促轉型、增動力,大力支持傳統產業轉型升級,積極扶持新興產業加速發展。毛公鐵礦地采項目建設標準在省內同行業中處于領先地位;馬郡城鐵礦技改工程竣工投產;傲牛、雙興、上馬鐵礦采礦證延續手續已獲批;源豐尾礦渣篩選項目進行試生產;林航采選一體化項目省發改委核準即將批復。預計全年生產鐵精粉220萬噸。加快推進救兵木業產業結構調整,綠盛地板二期項目啟動建設,東體運動地板、東奧運動地板入園項目取得新進展,達亨木業成品地板出口轉內銷業務不斷擴大。同時,天舜環保、石文集裝袋等企業在產品創新和設備研發上展現新動能,非礦產業實現新發展。


  園區建設步伐加快。完成國家第三次國土調查、鄉鎮土地利用規劃調整和救兵木業產業園、石文再生資源產業園發展規劃編制,完成石文三家子變電站建設,石文養樹、海浪果木變電站已開工,為園區發展提供有力支撐。啟動救兵木業產業園545畝土地收儲工作。石文再生資源產業園一期629畝土地已批復,二期700畝土地收儲工作已啟動,園區基礎設施建設爭取一期地債資金8000萬元。完成石文鎮區規劃調整,釋放1800畝閑置土地活力,為新興工業園建設奠定基礎。海浪新興工業園567畝土地收儲工作有序推進。


  招商引資和項目建設取得突破。制定下發《撫順縣關于加強“雙招雙引”工作意見》《撫順縣擴大開放促進投資若干政策(試行)》。成立3個招商分局,招商隊伍不斷壯大。創新招商機制,大力開展精準招商、小分隊招商、產業鏈招商。石文再生資源產業園招商實現新突破,遼寧博翔和遼寧潔麗環保項目簽約落地,園區二期大宗固體廢棄物綜合利用基地項目進展順利。招才引智邁出新步伐,面向社會招聘各層次人才31人,其中全日制碩士學歷以上人才11人。堅持把項目建設作為穩增長、促轉型的重要抓手。全年實施500萬元以上固定資產投資項目68個,總投資54.5億元。通武線官山至小東段一級公路改造工程、腰堡大橋工程已開工;燃盛陶瓷項目正在進行試生產。加大項目策劃包裝力度,向上爭取資金5.2億元。包裝地債項目9個,計劃總投資15.7億元,通過省批復2個,到位資金4000萬元。


  一年來,我們持續用力,抓基地、強基礎,現代農業邁出新步伐


  農業供給側結構性改革效果明顯。堅持規劃先行,《撫順縣“兩谷一帶”農業產業融合發展規劃》編制完成。制定下發《撫順縣2019年城郊型特色農業扶持政策》。全縣糧食作物播種20.3萬畝,年產量7.8萬噸,調減玉米種植面積6500畝。全縣生產食用菌7000萬袋,發展露地中藥材5500畝、露地山野菜650畝,發展果品8.1萬畝、蠶場8.5萬畝。設施農業播種3500畝,參與農戶8000余戶,戶均增收2萬元。發放“惠農貸”1505萬元。爭取資金4641萬元,建設高標準農田3.5萬畝。農產品質量穩步提升,新增有機認證面積1657畝,全國有機產品認證示范縣通過專家評審。七彩柞蠶、撫順寒富蘋果申報國家地理標志保護產品,七彩柞蠶通過專家審核。


  新型農業經營主體不斷壯大。發展新型經濟組織129家,組織化程度不斷提高。農產品深加工取得新突破,三友公司農產品深加工項目廠房已建成;廢菌糠綜合利用項目已建成投產。爭取壯大村級集體經濟試點村17個,爭取上級獎補資金765萬元。實施鄉村振興產業項目4個,落實資金429萬元。


  一年來,我們挖掘潛力,抓特色、增業態,第三產業增添新動能


  旅游基礎設施不斷完善。啟動《撫順縣全域旅游發展規劃》修編提升工作。三塊石公園南部景區完成九九天梯、小偏橋路線維修等工程;北部景區完成登峰石階路和林蔭路除險加固。社河濕地公園展館、地質公園展館已建成。沈撫縣委歷史展陳館游客服務中心及停車場等配套設施已竣工。柞蠶谷游客服務中心已完工,年底前完成內部裝修。梨花谷景區實現公司化經營!稗r業+旅游”取得實效,重點打造撫金線、通武線沿線產業帶,通武線被列入撫順市休閑農業精品旅游線路。


  旅游業知名度顯著提升。天女山國家AAAA級景區和沈撫縣委舊址、柞蠶谷國家AAA級景區爭創工作順利推進,沈撫縣委歷史展陳館、三塊石國家森林公園被確定為雷鋒學院教育實踐基地。成功舉辦遼寧省春季旅游賞花節、遼寧省三塊石國際登山活動、遼寧省秋季賞楓采摘節、中國•撫順縣鄉村旅游發展論壇等活動,三塊石國際登山活動被評為全國體育旅游精品賽事,撫順縣被授予中國健康小城提名縣、中國生態旅游品牌縣、感動世界的中國旅游名縣等榮譽稱號。


  現代服務業日趨活躍。電子商務進農村取得成效,新增快遞服務網點10個,線上交易企業達18家。大地保險、阜新銀行落戶我縣,中華聯合保險、太平洋保險等金融機構進駐工作有序推進。后安啟運嘉苑、峽河名郡遺留問題得到有效解決,救兵特色小鎮商住開發項目已簽約。


  一年來,我們凝心聚力,抓建管、促統籌,鄉村面貌呈現新形象


  農村人居環境整治扎實有效。制定下發《撫順縣人居環境整治工作實施方案》,10個村被確定為省級美麗示范村創建單位,全縣村莊體系規劃編制完成,被省推薦為國家級農房建設試點縣。實現95個行政村垃圾分類減量處置全覆蓋。大伙房水庫上游16個村人居環境整治項目申報順利,爭取中央補助資金2300萬元。上馬臺溝、溫道污水管線鋪設基本完成,溫道污水處理廠投入使用;投入538萬元,完成13個村屯安全飲水工程。智慧河長平臺上線運行。投入6150萬元,完成河道治理24.2公里,綜合防護26.7公里,清理河道垃圾2.3萬立方米。全力推進農村“廁所革命”,完成無害化室內水沖式廁所改造4985座,建成水沖式公廁7座。全省農村生活垃圾治理現場會和全市農村“廁所革命”現場會在我縣成功召開。


  交通條件不斷優化。智慧路長平臺建成并投入使用,交通運輸管理規范化、信息化程度明顯提升。投入1.1億元,完成國省干線路面工程3條、30公里;農村公路維修改造23條、68.4公里;農村公路新改建工程7條、21.1公里;村級道路“一事一議”工程80公里;新建橋梁1座、危橋改造4座。全國20多個市縣到我縣考察學習,全省推進“四好農村路”高質量發展現場會在我縣成功召開,“四好農村路”全國示范縣成果得到進一步鞏固提升。


  生態治理持續加強。中央環保督察“回頭看”期間的17件信訪案件全部按時辦結。大伙房水源二級保護區內8家企業和52家養殖戶(場)按時完成關閉!叭L”聯治管理模式取得實效,實現治理區域全覆蓋。開展國土綠化行動,完成人工造林3萬畝,村屯綠化植樹11.5萬株、栽花220萬株,礦山恢復治理513畝。農作物秸稈綜合利用率達到86.1%。完成大伙房水源保護區和三塊石省級自然保護區調整,遼寧撫順社河國家濕地公園通過國家驗收。


  一年來,我們精準發力,抓保障、謀福祉,民生事業再上新臺階


  民生保障更加有力。脫貧攻堅取得成效,5戶10人順利脫貧。投入產業資金93.5萬元,177戶、395人脫貧成果得到鞏固,戶均增收500元以上。完成危房改造102戶。發放創業擔保貸款3040萬元、信用村貸款400萬元,農村勞動力轉移就業617人,新增城鎮就業800人,城鎮登記失業率控制在1.8%以內。提高全縣最低工資標準,發放了鄉鎮工作人員補貼和農村教師差異化補助。城鄉居民養老保險金發放率100%,城鄉低保人均救助額提高12.0%,特困供養人員救助標準提高7.0%。新農合參合率達到99.2%,報銷支出4255.8萬元,受益農民17.8萬人次。全面開展退役軍人信息采集和社會保險接續工作,符合條件退役軍人得到妥善安置。


  社會事業繁榮進步。完成縣高中及馬圈子、上馬等九年一貫制學校硬件設施提標改造,石文中心幼兒園主體完成,成功舉辦第十二屆全縣中小學運動會。對兩所高中撫順縣籍學生實行“兩免”,惠及家庭855個;實施義務教育階段學生營養改善計劃,惠及家庭5047個。實行63周歲以上老人免費體檢,受益老人4122人。石文、上馬衛生院獲得國醫堂稱號,三塊石國家森林公園被評為省級中醫藥旅游示范單位。新建文體活動廣場26個,實現文體活動廣場行政村全覆蓋。成功舉辦百姓春晚、秧歌大拜年等系列活動,開展送戲、送書、送電影下鄉1200余場次。國家級新時代文明實踐中心試點縣建設成效顯著,創新推出“有事您掃碼”志愿服務模式。高標準建成融媒體中心,“撫順縣融媒”客戶端上線運行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明到我縣融媒體中心進行調研,對“兩中心一平臺”建設工作給予充分肯定。


  社會治理不斷加強。掃黑除惡專項斗爭持續推進,完成中央督導組督導“回頭看”反饋問題整改,“黃賭毒”“套路貸”及“百日會戰”等專項行動扎實開展。嚴厲打擊犯罪行為,偵破各類刑事案件83起,查結治安案件412起。后安派出所借鑒“楓橋經驗”,大調解工作取得成效,經驗在全省推廣。排查大棚房問題73個、違建別墅1個,全部完成整改。信訪矛盾實現“減存控增”,存案化解率為95.1%,增案化解率為89.5%。清欠39名農民工工資32.3萬元,結案率100%。建國70周年安全維穩工作圓滿完成。安全生產形勢持續平穩,安全生產及消防工作順利通過國務院安委會考核巡查,得到充分肯定。嚴格落實食品藥品監管規定,全年未發生食品藥品安全事故。非洲豬瘟防控和松材線蟲病防治工作均取得實效。


  一年來,我們同心協力,抓效能、轉作風,政府自身建設取得新成效


  各項改革不斷深化。農村土地承包經營權確權頒證進展順利,頒證率達90.7%。產權制度改革扎實推進,被確定為國家農村產權制度改革試點縣,全縣95個行政村清產核資、成員身份界定、資產量化工作全面完成,88個村成立股份經濟合作社?h鄉財政“分灶吃飯”體制深入實施,激發了鄉鎮政府生財、聚財積極性。機構改革扎實推進,精簡政府部門4個,精簡公益性事業單位124家,國有林場改革順利完成。


  “重強抓”工作深入開展。扎實開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動,152項目標任務有效落實,推動了經濟社會發展,有效促進干部作風轉變。修改完善政府會務管理工作細則,文件管理和會務工作實現制度化、科學化、規范化。


  營商環境持續改善。制定下發《撫順縣支持民營經濟發展壯大實施意見》《撫順縣科級以上領導干部走進基層服務企業活動方案》,聘任營商環境監督員27人、聯絡員95人。落實國家減稅降費政策,為企業和個人減免稅費5548萬元!盎ヂ摼W+政務服務”平臺已辦結事項6633件,政務服務事項網上可辦率達99.3%以上!叭h通辦”服務平臺正式運行,移動客戶端上線使用,經驗在全市推廣。及時破獲電信詐騙案件,為企業挽回經濟損失93.7萬元。


  依法行政水平明顯提高。自覺接受縣人大及其常委會監督、政協監督、紀委監委監督。全年辦理人大代表建議74件、政協委員提案95件,實現辦復率、滿意率兩個100%!捌呶濉逼辗ㄉ钊雽嵤。充分發揮政府法律顧問作用,將政府各項工作納入法制化管理。


  黨風廉政建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展政府黨組集體學習13次。嚴格執行全面從嚴治黨和廉潔從政各項規定,省委巡視反饋問題全部整改落實。制定下發《撫順縣政府投資類建設項目管理暫行規定》,項目建設程序進一步規范。嚴格落實“一崗雙責”,定期召開政府系統黨風廉政建設工作會議,積極開展經濟責任審計和各類專項審計,堅持不懈糾正“四風”。


  雙擁共建、統計、供銷、通訊、供電、老齡、婦女兒童等工作均取得新成績。


  2019年的工作實踐啟示我們:在新時代推動新跨越、開創新未來,最根本的是不忘初心、牢記使命,把對黨忠誠刻進心坎上、融入事業中;最關鍵的是抓好發展,持續加快新舊動能轉換,扎實推動高質量發展;最核心的是人民至上,不遺余力為民辦事、為民解憂,不斷增進民生福祉;最可貴的是擔當作為,面對矛盾不繞行,面對困難不退縮,同心同向把全縣各項事業推向前進。


  一年來,讓我們為之感動的是:在招商引資、項目建設、征地拆遷、掃黑除惡、環保督察、大棚房整治、違建別墅治理、信訪維穩等急難險重任務面前,全縣各級黨員干部沖鋒在前,特別是鄉(鎮)村干部默默無聞,任勞任怨,展示了特別能戰斗、特別能奉獻的精神風采。一年來,人大代表、政協委員為撫順縣發展建真言、獻良策,展現了履職盡責的精神風貌。許多老領導、老干部,始終關心撫順縣的發展,積極奉獻余熱。廣大人民群眾理解政府決策,支持政府工作,為撫順縣發展識大局、作貢獻。每一個看似簡單的數字背后,都凝聚著各級領導干部的心血與汗水;每一項看似平凡的工作背后,都飽含著全縣人民的奮斗與堅持。


  2019年全縣所取得的成績,是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結果!在此,我代表縣政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向離退休老同志,向奮斗在各條戰線上的同志們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!


  各位代表!在總結成績的同時,我們也清醒看到發展的制約因素和存在的“短板”:一是產業結構不盡合理,轉型升級迫在眉睫。二是項目建設受土地指標、環境容量等要素制約日益突出。三是招商引資成效還不夠明顯,具有牽動性的大項目不多。四是傳統種植業比重較高,農業結構還不夠優化。五是干部思想不夠解放的現狀沒有根本改變。有的單位作風漂浮、工作不實,部分干部墨守成規、不敢擔當,與新時代、新任務、新要求不相適應。對此,我們將高度重視,采取更加有效的措施,切實加以解決,奮發有為抓好各項工作,決不辜負全縣人民的期望。


  二、2020年工作安排


  2020年是“十三五”的收官之年,是科學謀劃“十四五”,全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好明年工作意義重大、責任重大。


  新的一年,我們要善于在挑戰中尋求和把握發展機遇,為實現高質量發展贏得先機。一方面,今年8月,中央、國務院下發了《關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》(中發37號),必將為我縣經濟發展注入新的動力和活力。另一方面,隨著“兩谷一帶”發展戰略的深入實施,撫順縣加快發展、高質量發展的態勢已經形成。同時,我們的干部隊伍歷經困難挑戰的洗禮,積累了應對風險、破解難題的寶貴經驗,精神狀態、能力水平不斷提升。只要我們萬眾一心、群策群力,重實干、強執行、抓落實,全年經濟社會發展目標就一定能夠實現。


  2020年政府工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,深入實施鄉村振興戰略,按照“兩谷一帶”發展戰略和縣委十三屆十六次全體會議的安排部署,以經濟建設為中心,以環境建設為重點,以作風轉變為保障,集中精力抓項目,聚精會神謀發展,千方百計惠民生,確保同全國人民一道共同步入小康社會。


  2020年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.0%;一般公共預算收入增長10.0%;固定資產投資增長10.0%;農民人均可支配收入增長6.0%。


  為實現上述目標,重點抓好以下工作:


 。ㄒ唬┙夥潘枷,創新發展,全力打造招商引資和項目建設政策洼地


  牢固樹立“以項目論英雄、以項目論成敗”的工作導向,建立健全全員抓招商、全員抓項目的考評體系,把精力向項目集中、要素向項目集聚,以優質增量帶動發展全局。


  加快園區建設步伐。完成救兵木業園區土地收儲,加快土地手續辦理進度,適時啟動標準化廠房和相關基礎設施建設,打造市級木業園區。加快石文再生資源產業園建設步伐,實現遼寧博翔環保項目開工達產,完成園區二期土地收儲和基礎設施建設,爭創省級工業園區和“飛地園區”。啟動石文和海浪新興工業園規劃編制、土地利用規劃調整及基礎設施建設,打造新興工業園區。各鄉鎮也要結合實際本著宜工則工、宜農則農原則,規劃建設鄉鎮產業園區,實現產業向園區集聚。


  多措并舉抓好招商引資和項目建設。緊盯長三角、珠三角、京津冀等發達地區,大力開展一二三產業招商。壯大招商引資隊伍,配齊、配強人員,確保每個招商分局至少完成億元以上簽約項目1個或5000萬元以上簽約項目3個。加大“飛地經濟”工作力度,每個鄉鎮至少招商引進2000萬元以上“飛地項目”1個。鼓勵支持園區招商,救兵木業產業園引進地板加工企業4家;石文再生資源產業園實現大宗固體廢棄物綜合利用基地項目簽約落地并開工建設;石文和海浪新興工業園各完成簽約落地項目1個以上。加大項目包裝力度,確保全年策劃包裝儲備項目不低于150個、計劃總投資不低于50億元,每個鄉鎮至少包裝1個3億元或3個億元以上項目,均達到項目建議書以上水平。牢固樹立“項目為王”理念,嚴格執行“項目管家”制度,落實項目包保責任,實現“簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早見效”。


  千方百計發揮政策作用。學習先進地區經驗,在原有政策基礎上,研究制定更加優惠、更具吸引力的招商引資政策,營造政策洼地。調整城郊型特色農業扶持政策,充分發揮撬動作用,擴大設施農業規模。制定壯大村集體經濟發展扶持政策,實現全縣95個行政村全覆蓋、高質量覆蓋。統籌使用發展壯大村集體經濟資金,深化農村土地制度改革,探索推進農村集體土地入市,大力盤活農村集體資產。深化農村綜合改革,完成國家農村集體產權制度改革試點任務。用好用足東北振興、鄉村振興等政策,緊盯國家投資重點和投資方向,加大向上爭取力度,確保全年爭取資金不低于4.5億元。


  科學編制“十四五”規劃。充分把握國家和省市“十四五”規劃的發展方向,科學謀劃好全縣未來五年經濟社會發展的任務和目標,使編制的規劃更具科學性、前瞻性、戰略性和可操作性,切實把國家和省市重大戰略落實好,把“兩谷一帶”發展藍圖繪制好,努力實現撫順縣高質量發展。


 。ǘ┱{優結構,協調發展,全力推進一二三產業深度融合


  以實施鄉村振興戰略為統領,以供給側結構性改革為主線,圍繞一二三產業融合發展,聚集資源要素,強化創新引領,做優一產、做強二產、做活三產,培育發展新動能。


  做優一產,特色發展。圍繞“農民富”抓產業,圍繞“農業強”抓基礎,圍繞“農村美”抓環境,加快推進農業農村現代化,讓農業有奔頭、農民有賺頭、農村有看頭。按照“兩谷一帶”發展布局,科學編制《撫順縣現代農業產業發展“十四五”規劃》。統籌規劃全縣山水林田湖草資源,以通武線、撫金線沿線種植結構調整為重點,大力發展藍莓、玫瑰、靈芝等種植加工業,力爭調減玉米種植面積1萬畝。加強與北京新發地市場、山東壽光合作,發展蔬菜種植業,新增設施農業播種面積1000畝以上。發揮關藥、滿藥產地優勢,加強與知名藥企合作,發展林下、平地中藥材種植加工業。新發展中藥材1000畝、山野菜350畝、林下經濟3200畝。大力發展畜禽養殖業,利用農村閑置流轉土地,引進大型畜禽養殖加工企業一至兩家,積極盤活輝山乳業。積極推進與中科院地理所、北京九合食品有限公司合作,發展綠色有機農業、農副產品深加工業及倉儲物流業。鼓勵支持綠色有機農產品認證,新增綠色有機認證面積1000畝。推進食用菌產業發展,確保全年產量不低于7000萬袋。圍繞后安木耳小鎮建設,引進食用菌深加工企業,打造享譽省內外的特色農產品深加工集聚區。


  做強二產,轉型發展。堅持高質量發展實體經濟,加快推進工業經濟實現質量變革、效率變革、動力變革,淘汰落后產業,改造提升傳統產業,扶植發展新興產業,加快構建現代化經濟體系。結合“五礦共治”,將質量提升作為重要抓手,大力推進上馬林航鐵礦等技改項目建設,打造綠色礦山。協調解決礦權糾紛、采礦證延續等問題,實現全縣鐵礦企業復產達產,全年鐵精粉產量不低于260萬噸。支持救兵木業發展,引導現有企業向園區集聚,引進地板、家具、木門等深加工企業進駐園區,打造自主家居品牌,實現由初加工、半成品,向成品加工轉變。依托石文和海浪新興工業園,主動承接沈陽經濟區產業轉移和沈撫一體化帶動輻射,以先進裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源等產業為重點,大力發展新興產業。大力支持中小企業發展。堅持完善公平競爭的市場環境,積極解決中小企業融資難等問題,提升中小企業服務實效。


  做活三產,融合發展。堅持以生態為基礎,以文化為特色、以旅游為載體,做活做優第三產業,促進服務業比重提高、水平提升、競爭力增強。完成《撫順縣全域旅游發展規劃》修編提升,啟動全域旅游發展示范縣創建。啟動三塊石景區周邊地塊規劃建設,加大三塊石景區市場化招商工作,做大做強天女山•三塊石旅游集聚區。啟動國家級社河濕地公園景觀化改造工程。突出紅色旅游基因,依托沈撫縣委舊址、三塊石抗聯遺址,打造紅色旅游線路。鼓勵推廣景觀農業、科普農業、認養農業,大力發展民宿等特色旅游產業,實現農旅融合發展。深度挖掘全縣歷史文物和革命舊址資源,啟動全縣文物保護規劃編制工作,探索實施保護性開發建設,實現文旅融合發展。依托全縣軍旅資源優勢,規劃建設“打靶歸來”等軍事文化主題公園,實現“旅游+國防教育”融合發展。統籌規劃提升縣域旅游公路,拓展旅游公路對旅游行業的牽動能力。依托踏青賞花節、三塊石國際登山活動、秋季賞楓采摘節等載體,打造旅游品牌,不斷提高知名度和影響力。同時,圍繞現代金融、科技服務、文化創意、電子商務、健康養老、體育健身,加速發展現代服務業,增強縣域經濟發展新活力。


 。ㄈ┍Wo生態,綠色發展,全力優化美麗宜居環境


  以習近平生態文明思想為指導,堅持鐵腕整治、源頭防治、全民共治,推動綠色發展,持續改善生態環境質量,努力確保全縣人民居有所樂。


  全面加強生態保護。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,完善環保工作責任體系,建立中央環保督察反饋問題整改長效機制,扎實推進大伙房水源二級保護區內企業和養殖戶(場)搬遷,打好污染防治攻堅戰。全力做好松材線蟲等病蟲害防治,完成各項造林3.6萬畝,礦山恢復治理526畝,堅決打贏青山保衛戰。以救兵炭廠治理、全縣秸稈禁燒為重點,通過遠程監控等方式,加大管控力度,堅決打贏藍天保衛戰。依托“三長聯治”管理模式,加大鄉鎮污水處理設施建設改造力度,持續改善縣域主要河流水質,堅決打贏碧水保衛戰。實現農藥、化肥施放量只減不增,嚴守禁養區紅線,推進畜禽糞便資源化利用,有效防治農業面源污染,堅決打贏凈土保衛戰。


  全面提升人居環境。深入開展“千村美麗、萬村整潔”專項行動,全力推進農村人居環境整治工作,實現鄉村景區化。在完成10個省級美麗示范村創建的同時,力爭再創建美麗示范村10個。對75個行政村進行綠化美化,打造省級整潔村。完成大伙房水庫上游16個村人居環境整治項目建設,啟動湯圖、后安人居環境整治項目包裝申報工作,爭取中央、省市補貼資金。深入開展農村生活垃圾分類減量工作,建立完善長效管理機制。完善垃圾收運處置體系,更新垃圾收運裝備。大力推進農村亮化工程。深入開展“廁所革命”,完成無害化室內水沖式廁所改造5500座。治理河道28.1公里;完成27個村屯安全飲水工程,解決1.2萬人安全飲水問題。做好沈白客專撫順縣段征地拆遷工作,完成通武線官山至小東段一級公路改造和腰堡大橋建設,啟動通武線小東至后安段、官山至拉古段道路改造規劃設計工作。完成全縣縣級以上公路沿途地質災害點治理,打通鄉村之間的斷頭路。完成農村公路維修改造37.7公里、危橋改造3座、村級道路“一事一議”工程50公里,全面推動“四好農村路”高質量發展。


  全面建設宜居鄉鎮。打造救兵特色小鎮。實施水系、綠化、道路等基礎設施建設,推進縣工人文化宮、縣檔案館、三級客運站、縣防汛物資儲備庫等項目開工建設,完成一期商住開發6萬平方米,積極申報國家級特色小鎮。加快石文新市鎮建設。加大鎮區道路、供水管線建設改造及管理力度,規劃建設教育園區,盤活石文閑置醫院。推進市公安局監所項目落地開工。大力實施房地產開發,打造宜居宜業新市鎮。充分利用后安溫泉資源,啟動溫泉小鎮規劃建設工作。同時,以國家級農房建設試點縣創建為契機,結合全縣危房改造,啟動示范性農房建設工作。


 。ㄋ模└纳泼裆,共享發展,全力夯實保障基礎


  堅持以人民為中心的發展思路,不斷強化公共產品供給,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題,全力以赴增福祉、惠民生,努力滿足人民群眾對美好生活的向往。


  不斷推動社會事業發展。啟動實施公辦幼兒園學費補貼、義務教育階段學生校服免費發放等政策。深入推進冰雪運動進校園,努力發展特色體育教育,提升高中教育水平。創新職業教育發展模式,推進校企合作辦學。做好醫療保障工作,創建國家健康生活方式促進縣。整合縣鄉醫療機構,組建醫療共同體,開展遠程醫學影像、臨床診斷等服務。適時啟動全縣60周歲以上老人免費體檢,努力確保全縣人民病有所醫。全面推進文化惠民工作,完善文體活動廣場配套設施建設。加強全縣文物和革命舊址保護工作,弘揚和傳承歷史文化,提升全縣歷史文化底蘊。


  不斷健全社會保障體系。聚力脫貧攻堅,完成剩余1戶3人脫貧攻堅任務,鞏固脫貧成果,堅決打贏脫貧攻堅戰。完成城鎮新增就業500人、農村勞動力轉移就業600人。大力開展大眾創業、萬眾創新,努力確保全縣人民勞有所得。抓好退役軍人安置管理服務。全力做好城鄉居民醫療保險整合,維護醫;鸢踩,兜牢民生底線,讓發展成果惠及全縣人民。


  不斷促進社會和諧穩定。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,探索建立社會治安綜合治理長效機制,進一步提高人民群眾的安全感。大力推進治理體系和治理能力現代化建設,不斷完善新時代文明實踐中心和融媒體中心運行管理體制機制,大力開展志愿者服務活動,推進“兩中心一平臺”深度融合,打造數字撫(福)縣綜合治理平臺。抓好全縣“七五普法”總結驗收工作。落實各級信訪工作責任,解決百姓合理訴求。建立完善行政調解、人民調解和行政復議調解協調聯動機制,有效化解社會矛盾糾紛。實施食品藥品安全戰略,強化食品藥品安全監管。落實安全生產責任,有效防范和遏制安全生產事故,妥善處理突發事件,切實保障人民群眾生命財產安全。


 。ㄎ澹┺D變作風,科學發展,全力建設人民滿意政府


  堅持始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實轉變作風,深入推進機關效能建設,著力打造敢于擔當、勇于負責的干部隊伍。


  建設高效政府。深入開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動,以釘釘子精神做細做實做好工作,創造一流業績。全面深化政府機構和行政體制改革。加大“放管服”力度,深入推進行政審批制度改革,持續釋放發展活力。依托“全縣通辦”平臺,實現群眾就地就近辦事,拓寬群眾辦事渠道。加大績效考核工作力度,科學制定考核標準,增加鄉鎮、部門招商引資和項目建設考核權重,嚴格進行督查考核,實現干好干壞不一樣,激發干事創業熱情。


  建設法治政府。牢固樹立法治思維,堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,切實把政府工作納入法治軌道。主動接受縣人大及其常委會的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群眾團體的意見和建議,廣泛接受社會各界監督。


  建設廉潔政府。認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,強化政務督辦、效能督查,持之以恒正風肅紀。嚴守中央“八項規定”,嚴控“三公”經費和一般性支出,厲行勤儉節約。強化政府投資類建設項目和重大項目的管理,強化重點領域、關鍵環節的審計監督。嚴懲侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,樹立清正廉潔良好形象。


  各位代表!新時代、新目標,必須要有新氣象、新作為。只有干出來的精彩,沒有等出來的小康,幸?傇趭^斗的路上。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅持“兩谷一帶”發展戰略,齊心協力,銳意進取,以高昂的斗志、十足的干勁、百倍的勇氣,奮力譜寫撫順縣高質量發展新篇章,為全面建成小康社會目標而努力奮斗!


  【注釋】


  [1]“兩谷一帶”發展戰略:是指撫順縣按照“西工”“中農”“東旅”發展定位,將西部定位為新型工業功能區,重點打造“安全谷”;中部定位為生態農業功能區,重點打造“通武線”“撫金線”沿線產業帶;東部定位為旅游業功能區,重點打造“養生谷”。通過實施“兩谷一帶”發展戰略,突出十二個發力重點,涵蓋農業、工業、旅游業等主要產業,輻射連接4鎮4鄉,實現全縣一二三產業的融合發展。


  [2]“雙招雙引”:是指招商引資和招才引智。


  [3]供給側結構性改革:是指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。


  [4]“兩免”:是指對全縣兩所高中的撫順縣籍學生實行免學費和住宿費。


  [5]“兩中心一平臺”:是指新時代文明實踐中心、融媒體中心和學習強國平臺。


  [6]“楓橋經驗”:是指20世紀60年代初,浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。為此,1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效,經過試點,推廣去做”!皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉鹁一個膾炙人口的典型。之后,“楓橋經驗”得到不斷發展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”的楓橋新經驗,成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。


  [7]違建別墅:根據《遼寧省人民政府關于開展全省違建別墅問題清查整治專項行動的實施意見》和《遼寧省違建別墅問題清查整治專項行動有關政策指導意見》,重點整治破壞生態環境、群眾反映強烈的違建別墅。


  [8]“互聯網+政務”平臺:是指以政務服務平臺為基礎,以公共服務普惠化為主要內容,以實現智慧政府為目標,運用互聯網技術、互聯網思維與互聯網精神,連接網絡社會與現實社會,實現政府組織結構和辦事流程的優化重組,構建集約化、高效化、透明化的政府治理與運行模式,向社會提供新模式、新境界、新治理結構下的管理和政務服務產品。


  [9]“全縣通辦”:是指為優化政府部門間的業務辦理流程,撫順縣研發了“全縣通辦”服務平臺,打破群眾辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制,形成“直接受理”和“收受分離”相協調的服務機制,目前已完成鄉鎮和20個試點村的網絡鋪設、設備采購及“全縣通辦”服務平臺事項的錄入,建立了上下聯動、部門協同、一網辦理的服務體系,實現了全縣所有鄉鎮和試點村之間的互聯互通,為相關業務網上流轉開辟了快速干道,實現群眾辦事少跑路、就近辦。


  [10]“飛地經濟”:是指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制,把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業園區,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,實現互利共贏、持續跨越發展。


  [11]關藥和滿藥:關藥是指山海關以北或指“關外”東三省及內蒙古部分地區所產的地道藥材。著名關藥有人參、鹿茸、防風、細辛、五味子、關木通、刺五加、黃柏、知母、龍膽、哈蟆油等。滿藥是指滿族人民在我國東北地區,依托東北的長白山、大興安嶺,就地取用地道的藥材。東北滿族地區的中藥也被稱為關外之藥,包括人參、細辛、防風、刺五加等知名草藥在內的數百種。


  [12]“五礦共治”:是指遼寧省開展實施以“礦權減量、礦業轉型、礦企安全、礦山生態、礦區穩定”為主要內容的非煤礦山“五礦共治”綜合治理,開展“淘汰關閉一批、改造提升一批、重組整合一批、整合做大一批”的“四個一批”工程,計劃到2022年年底實現全省非煤礦山總數縮減50.0%左右,大幅提升非煤礦山安全生產保障能力。


  [13]沈白客專:是指沈白客運專線,是沈佳高速鐵路重要的一部分,沿線經過沈陽市、撫順市、通化市、白山市、延邊自治州、長白山管委會等6個地級市行政區,計劃2020年啟動建設。


  [14]數字撫(福)縣平臺:是指將撫順縣的融媒體中心和公安、交通、水務、環保等視頻監控系統深度整合,打造綜合治理平臺。


  


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